שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 3

פרוטוקול מישיבת מליאת המועצה מס' 3

אשר התקיימה ביום ראשון 30/12/2018 בשעה: 16:30

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

חברי מליאת המועצה:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

חבר/ה מליאה יישוב הגיע/ה

תמנה שמאלי אודים +

מנהיים דני ארסוף קדם +

שוקי ארליך ארסוף +

צילי סלע בית יהושע +

אורלי עמיר בני ציון +

מירב קורן בצרה +

פבלו לם תל יצחק +

ברק בן אריה געש +

אנדי וולף חרוצים +

מרים דרוק יקום +

שרון רומם כפר נטר +

גילי בן יקר רשפון +

בן הטה גליל ים +

מוזמנים:

הילה טרייבר ,מנכ"לית המועצה

אורלי רזניקוב, מבקרת המועצה

אולגה ששקיס, גזברית המועצה

שוש אקהאוז, מנהלת מחלקת חינוך

יקירה בלכמן, מנהלת הגיל הרך

אליעד ויסמן, מנהל היחידה לנוער ספורט וצעירים

עו"ד עמיחי ויינברגר, יועץ משפטי

על סדר היום:

.1 הצגת תוכניות עבודה: מחלקת חינוך, הגיל הרך וילדים ונוער

.2 מינוי נציגי ציבור לוועדות בחינה

.3 מינוי מנכ"לית המועצה כממלאת מקום של ראש המועצה בוועדות בחינה

.4 השלמת מינוי ועד מקומי כפר נטר

.5 תקציב 2019

.6 תב"רים

1

.1 הצגת תוכניות עבודה: מחלקת חינוך, הגיל הרך וילדים ונוער

מנהלת מחלקת החינוך, שוש אקהאוז, הציגה את עצמה, סיפרה לחברי המליאה כי היא יוצאת

לגמלאות, ושמחה להציג את התוכנית בפעם האחרונה. בהמשך הציגה את חברי המחלקה

שהגיעו איתה: יקירה בלכמן, מנהלת היחידה לחינוך הגיל הרך, ואליעד ויסמן, מנהל היחידה

לנוער, צעירים וספורט.

מנהלת מחלקת חינוך הציגה את תוכנית העבודה המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי

נפרד ממנו.

• ראשית הוצג מבנה המחלקה, ושיטת העבודה – המורכבת למעשה באופן דו רובדי – רכזי

הנוער והצעירים בישובים, והרכזים הרלוונטיים במועצה.

• מנהלת המחלקה סקרה את כמות התלמידים במסגרות החינוך השונות במועצה. נושא

החינוך המיוחד קיבל במהלך השנים תנופה גדולה במועצה, ומנהלת המחלקה הסבירה,

כי בעבר רוב תלמידי החינוך המיוחד היו לומדים במוסדות חינוך מחוץ למועצה. בשנים

האחרונות, התווספו צוותים ונפתחו כיתות חינוך מיוחד רבות אשר נותנות מענה לרבים

מתלמידי החינוך המיוחד שמקבלים את הסיוע במוסדות החינוך הקיימים. כמו כן, ישנה

תוכנית להקמת גן חינוך מיוחד במועצה, שנמצאת בשלבים ראשונים של תכנון.

• סקירת שנת 2018 העלתה כי בעקבות מספר מקרים קשים ומשמעותיים, חוזק במידה

ניכרת הקשר בין המחלקה לשירותים חברתיים ובין מחלקת החינוך.

• כמו כן, חוזק נושא האיתור, ההתמודדות והטיפול בהתנהגויות סיכוניות של נוער והטיפול

בפרט.

• איתור ילדים בגנים ובבתיה"ס היסודיים , שהמערכת מתקשה לקדם ומתן כלים לצוות

החינוכי ע"י

• תכלול אירוע ההתאבדות, על כל הגזרות (תנועות נוער, בית החינוך, בי"ס ויצמן ,

כפר נטר) טיפול בניסיון התאבדות ומעקב רציף אחר תלמידים במצוקה בעקבות

האירועים.

• הובלה בשיתוף הרווחה והנוער את תהליך החשיבה ליצירת "מרחב בטוח לנוער"

לקחו חלק בדיון:

תמנה שמאלי, שוקי ארליך, גילי בן יקר, שרון רומם, אנדי וולף, צילי סלע, מנכ"לית המועצה,

מנהלת מחלקת חינוך

התנהל דיון בנושא:

שלבי ההערכות להקמת גן החינוך המיוחד. מנהלת מחלקת החינוך הסבירה כי התהליך מתקדם,

אך טרם התקבלה החלטה היכן ימוקם.

מנהלת מחלקת החינוך הסבירה כיצד מתבצע הליך של איתור ילדים הנמצאים בסיכון, החל

מהרכזים בישובים, בבתי הספר ואנשי החינוך הבלתי פורמלי. מדובר על תהליך עדין, הדורש אמון

רב של הילדים, ורגישות מרבית של הצוותים.

מנכ"לית המועצה הוסיפה כי אחת מהמטרות לשנה הקרובה הוא לעבות את תפקיד רכז/ת להב"ה

ומציל"ה כך שיהיו נוכחים מעורבים ויאתרו מגוון של התנהגויות מסוכנות.

בנושא הקמת החווה החקלאית בנווה הדסה, הסבירה מנכ"לית המועצה כי בהמשך להחלטת

המליאה הקודמת, ניגשה המועצה לקול קורא בנושא הקמת חווה חקלאית בשטח הרשות. מי

שיכול לקבל סמל מוסד הוא רק רשות, ולכן זה היה חייב לעבור דרך המועצה ולא ישירות

2

בנווה הדסה. המועצה התייעצה עם יועצים שהקימו חוות חקלאיות ברשויות אחרות, וכרגע יש

למועצה סמל מוסד לחווה החקלאית, צוות אך אין אישור של משרד החינוך למיקום החווה.

צהרונים במועצה, יכולים להינתן רק לבתי הספר, לא לגני הילדים – שהם באחריות הוועדים

המקומיים. למועצה היתה כוונה לפתוח צהרונים, אך מפאת מיעוט נרשמים ללא ניתן היה לפתוח

קבוצה והצהרונים הינם פרטיים.

חינוך בלתי פורמלי:

מנהל היחידה לנוער ספורט וצעירים, אליעד ויסמן, הציג את תוכנית העבודה של מחלקתו

המצורפת לפרוטוקול זה ומהווה חלק בלתי נפרד ממנו. המחלקה שמה לה לדגש לחזק את הקשר

החינוכי הרציף עם הנוער גם בדרכים הבלתי פורמליות.

מנהל המחלקה ציין כי זו השנה השנייה בה אחוז המתגייסים בחוף השרון הוא מהגבוהים בארץ.

כך גם במתגייסים לתפקידים משמעותיים ולתפקידי קצונה.

אחת המטרות העיקריות שמחלקה שמה לה לדגש היא לחזק את הקשר ולמצוא דרך להגיע אל

הנוער בגילאי- ד'-ו' אשר אינם לוקחים חלק בפעילויות ספורט תנועות נוער וכו'

נושא הספורט מקבל התייחסות משמעותית עם כניסתה של מנהלת התחום , הן בקרב הנוער והן

בהתייחסות לספורט נשים, טורנירים קבוציים וספורט מקצועי .

בנוסף קיים צורך להשקיע בתחום הצעירים שכרגע אינו מקבל מענה מספק והשנה מתוכנן לתת

עליו דגש.

בנושא נוער, להעמיק את הקשר עם נוער שאינו נמצא בתנועות הנוער, לשתף פעולה עם בית

החינוך המשותף ועם המחלקה לשירותים חברתיים בכל הקשור לנוער בסיכון ןלחזק את נושא

המנהיגות והמעורבות ב של בני הנוער במועצה על ידי כניסה לתחומים שעלו בשולחן עגול נוער

כגון תחום התעסוקה לבני הנוער , קבוצות התנדבות ועוד .

לקחו חלק בדיון:

צילי סלע, תמנה שמאלי, שוקי ארליך, מנכ"לית המועצה, מנהל היחידה לנוער ספורט וצעירים

התנהל דיון בנושא:

הקשר של המחלקה עם צעירים אחרי שחרור. מנהל היחידה ציין כי המחלקה נמצאת בקשר עם היוצאים

לשנות שירות ומתוכננים עוד מפגשים וכי השנה אנו מתכוונים לגייס משרה ייעודית לטיפול בתחום

הצעירים, שיטפל גם ביוצאי הצבא . מנכ"לית המועצה הציעה כי יוקדש דיון ייעודי לנושא תוכניות המחלקה

וחשיבה משותפת.

.2 השלמת מינוי ועד מקומי כפר נטר:

הצטרפו לדיון נציגי כפר נטר: עדו ניב – יו"ר הועד המקומי, נמרוד ענבר- גזבר הועד המקומי,

משה רווה – ועד האגודה.

נציגי שתי הרשימות שהתמודדו בבחירות בכפר נטר – "כן" ו-"יש" הוזמנו לדיון, אך רק נציגי "כן"

הגיעו.

יועמ"ש המועצה הציג את הפן המשפטי: הבקשה שלפניכם היא להשלמת מינוי הועד המקומי

המונה היום 3 חברים במקום ,5 עקב התפטרות מלאה של כל חברי רשימת "יש" .

על פי החוק במקרה ורשימה שלמה התפטרה, נדרש הועד המכהן להתייעץ עם הקבוצה כולל אלה

שהתפטרו ולקבל מהם שמות של מומלצים לתפקיד, במידה והועד לא מעוניין לקבל אותם והחליט

לפסול אותם, עליו לפנות בבקשה למליאה לפסול את המוצעים ויש להציג בפני המליאה את שיקול

הדעת לפסילה המוגדר בחוק, כמו למשל, אדם שלא גר במקום או חלילה הפך לפושט רגל ואו

שאין לו כשירות לכהן בוועד. במידה ולא התקבלה ההחלטה עד מועד של חודש לאחר המינוי אזי

התפקיד של מינוי החברים עובר למשרד הפנים- למפקח על הבחירות.

3

בפני המליאה צריכה להיות החלטה עניינית ומנהלית האם פוסלים או לא פוסלים את המועמדים

לפי בקשת הועד.

עידו ניב, יו"ר הועד המקומי כפר נטר הציג את השתלשלות האירועים מאז הבחירות בישוב

את התהליך ליווה יועמ"ש של הועד. ההחלטה שהתקבלה היתה שלא לקבל את מומלצי רשימת

"יש" אלא למנות שני חברים מרשימת "כן" כמספרי 4-5 שיכהנו בוועד. הטיעון העיקרי לבקשה

לפסילה הוא כי כל חברי רשימת "יש" הציגה שני מועמדים שלא היו ברשימת "יש" כמתמודדים

ולכן לא ניתן להתייחס אליהם כאל נציגי הרשימה בה בחרו 182 תושבים בבחירות.

בנוסף טען כי מיד אחרי הבחירות קיבל בשיחה בעל פה את הסכמת רמי שוחט, ראש רשימת "יש"

למינוי נציגים מרשימת "כן" אך אח"כ הוא חזר בו מהסכמתו. מעשה זה הביא לשבירת אמון ולכן

הבקשה לפסילת מועמדי "יש" אינה אישית אלא בקשה לפסול כל מומלץ של רשימת "יש".

לקחו חלק בדיון:

שוקי ארליך, מירב קורן, אורלי עמיר, שרון רומם, אנדי וולף תמנה שמאלי, עדו ניב, משה רומם,

ראש המועצה, מנכ"לית המועצה, יועמ"ש המועצה

התנהל דיון בנושא:

(במהלך הדיון הופסקה ההקלטה מפאת צנעת הפרט.)

הסיבות לפסילת המועמדים מרשימת יש המשמעות של בחירת נציגי רשימת "יש" להיעדר

מישיבת המליאה. הצורך בנציגים המייצגים את בוחרי רשימת "יש" .

הובהר ע"י חברי המועצה כי בכוונתם להחליט לגופו של עניין ולא לגופו של אדם.

הצעת החלטה:

פסילת מומלצי רשימת "יש" שהוצעו לוועד המכהן לוועד לאור הדיון שהתנהל.

הצבעה:

בעד: 7

נגד: 5

נמנע: 3

החלטה:

הוחלט לפסול את נציגי רשימת "יש", אשר הוצעו לוועד, כחברים בהנהלת הועד המקומי.

לאשר את הצעת ההחלטה

.3 תקציב 2019

גזברית המועצה הציגה את תקציב המועצה לשנת 2019 ואת המצגת המלווה המצורפים

לפרוטוקול זה ומהווים חלק בלתי נפרד ממנו.

הגזברית הסבירה כי השנה, למרות הבחירות שהתקיימו באוקטובר, לא שינה משרד הפנים את

הכללים שלו המחייבים לאשר את תקציב המועצה עד 31/12 מדי שנה. לכן, למרות שהמליאה

חדשה יש לאשר עקרונית את התקציב על מנת שנעמוד בלוחות הזמנים. מנכ"לית המועצה

הוסיפה כי ככל הנראה, השנה יבוצעו שני עדכונים לתקציב – האחד עם סיום הצגת כל תוכניות

העבודה והשני באזור אוגוסט.

גזברית המועצה הסבירה את מרכיבי התקציב ודרך ההתנהלות איתו במהלך השנה.

4

לקחו חלק בדיון:

שוקי ארליך, צילי סלע, מירב קורן, ראש המועצה, מנכ"לית המועצה, גזברית המועצה

התנהל דיון בנושא:

העובדה שהתקציב כמעט זהה לזה של שנה שעברה.

גזברית המועצה הסבירה כי, בעקבות הדיון שהתנהל בישיבת הנהלה , הכנו פירוט איך נקבע

תקציב הארנונה ומדוע הוא לא שונה מתקציב שנה קודמת.

נספח תקצוב המשרות הוצג גם כן, הוצגו שינויים בהיקף משרות מבוקש לשנת .2019

רוב השינויים בתקציב הם במחלקת חינוך, ובעיקר נוסעים מתוספת של סייעות צמודות.

בנוסף, ישנן משרות שכבר דיברנו עליהם בדיונים על תכניות העבודה, כמו מוגנות, להב"ה ,

רכז א'-ו', משרה לאולמות ספורט.

עדכוני שכר בתקציב המועצה הינם שוליים ביותר, בגלל נושא של כללי משרד הפנים והסכמי

השכר של העובדים .

בנוסף, אנחנו נדרשים לאשר בנפרד את הפרק של תמיכות והשתתפויות.

מליאת המועצה הקודמת, אישרה את התבחינים לתמיכות לשנת .2019 העמותות יכולות להגיש

בקשות לתמיכה כספית או תמיכה עקיפה (רשות שימוש בנכסים).

אנחנו כפופים לנוהל תמיכות, אנחנו מפרסמים את הקריטריונים וכל עמותה שמוצאת את עצמה

בעצם מתאימה יכולה להתמודד אם תהיה עוד אחת כזאת גם הם זכאים. המועצה בודקת את

תמיכות על פי נוהל של משרד הפנים.

התמיכות כוללות: תמיכה בספורט – כדורסל, תמיכה במוזיאונים לזכר השואה, תמיכה במוזיקה,

עמותות בריאות ועוד. השנה נוספה תמיכה לעמותות המספקות תמיכה לילדים במצבי סיכון,

ומשפחות בהליכי גירושין.

לקחו חלק בדיון:

אנדי וולף, שוקי ארליך, מירב קורן, ראש המועצה, מנכ"לית המועצה, גזברית המועצה

התנהל דיון בנושא:

בנושא חלוקת הארנונה. ראש המועצה הזכיר כי הנושא נדון בישיבת הנהלת המועצה, וכי המועצה

מתקצבת כל תושב ב-800 ₪ ובנוסף, מעניקה את התמריץ בסך 600 אש"ח ליישובים יצרני

הארנונה העסקית, מסך ההכנסות של הארנונה. עלתה הסוגיה של יצירת פערים כלכליים בין

הוועדים והישובים בעקבות המענק. אך למעשה במבחן המציאות ניתן לראות כי הפערים לאחר

חלוקת ההכנסות פר נפש אינה משמעותית בין הוועדים, וכי כל ישוב בוחר לנהל את התקציב

באופן שונה על פי סדרי העדיפות שלו.

הצעת החלטה:

לאשר את הצעת רגיל לשנת ,2019 את שיא כוח אדם ואת תקציב התמיכות והשתתפויות.

הצבעה:

בעד: 13

נגד: 1

נמנע: 0

5

.4 בקשה להלוואה:

גזברית המועצה הסבירה כי בעקבות תביעת געש, נכנסה המועצה למצוקה גדולה בכספי

השבחה. המועצה הגישה בקשה למשרד הפנים לאישור עקרוני של הלוואה על פי התנאים הללו:

הלוואה מבנק דקסיה בסכום של 10,000,000 ₪ לתקופה של 10 שנים

במסלול צמודת מדד – צמוד + %.1.35 גזברית המועצה הוסיפה כי ישנו הליך של מו"מ להורדת

הריבית עם הבנק.

הצעת החלטה:

לאשר לקיחת הלוואה בכפוף לאישור משרד הפנים

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

.5 תקציב תמיכות:

הצעת החלטה:

לאשר את תקציב התמיכות לשנת 2019

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

.6 מינוי נציגי ציבור לוועדות בחינה:

מנכ"לית המועצה ביקשה לאשר את מינוי נציגי הציבור המשתתפים בוועדות בחינה למינוי עובדי

המועצה. קורות החיים של הנציגים: חיים יוגב ואילה בריליאנט נשלחו זה מכבר לחברי המליאה

לעיון.

הצעת החלטה:

לאשר את מינוי נציגי הציבור חיים יוגב ואילה בריליאנט לוועדות בחינה

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את הצעת ההחלטה

רשמה: רעות חזן

הישיבה הסתיימה בשעה: 20:00

6